伴侣动物是一类能够和人生活在一起，进行亲密沟通和相互情感交流，能够给人们带来生活快乐的宠物。它们大多非常驯服，活泼可爱，机灵小巧。可分为八大类，主要有家养的犬、猫、鸟、鱼、兔、赛鸽及斗鸡等动物。
“伴侣动物是“宠物”的另一种说法，传统的宠物是指养着用于玩赏、作伴的动物，也指特别偏爱的东西，宠物已经不再是动物的专利，植物也可以作为宠物；所以今天的宠物定义为：用于观赏、作伴、舒缓人们精神压力的动植物或其他物品、方式。
2020 年 2 月全国人民代表大会常务委员会《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》发布以来，关于哪些动物能吃，引发了广泛的社会讨论。
2020 年 4 月 8 日，农业农村部官网公布《国家畜禽遗传资源目录（征求意见稿）》，并开始公开征求社会各界意见。《目录》指出，狗已从传统家畜“特化”为伴侣动物，国际上普遍不作为畜禽，我国不宜列入畜禽管理，这意味着狗肉或将被禁食。
《目录》的制定意味着这一问题将有官方定论。
《目录》包括传统畜禽和特种畜禽共 31 个种，其中传统畜禽 18 种：猪、普通牛、瘤牛、水牛、牦牛、大额牛、绵羊、山羊、马、驴、骆驼、兔、鸡、鸭、鹅、火鸡、鸽、鹌鹑；特种畜禽 13 种：梅花鹿、马鹿、驯鹿、羊驼、珍珠鸡、雉鸡、鹧鸪、绿头鸭、鸵鸟、水貂、银狐、蓝狐、貉。
农业农村部表示，参照国际通行做法和国际惯例等，随着人类文明进步和公众对动物保护的关注及偏爱，狗已从传统家畜“特化”为伴侣动物，国际上普遍不作为畜禽，中国不宜列入畜禽管理。
关于《目录》中畜禽与陆生野生动物的关系，农业农村部表示，列入《目录》的畜禽，适用《畜牧法》，由畜牧兽医主管部门管理；《目录》所列物种的野外种群，以及《目录》之外的陆生野生动物，适用《野生动物保护法》，由林业和草原部门管理。
2021 年 5 月 1 日起，《中华人民共和国动物防疫法》已由十三届全国人大常委会第二十五次会议于 2021 年 1 月 22 日修订通过开始施行。
2021 年 4 月 11 日，中国伴侣动物保护志愿者项目办公室 11 日正式在北京成立，并发布历时 3 年多完成的《中国伴侣动物保护与公共卫生安全社会调查报告》。
综上政策背景，加强对伴侣动物的管理保护有以下必然性：
一是动物保护是新时期生态文明建设的应有之义。国人的动物保护观念，是中华传统生态文明观的重要部分。哲学上，中国人讲“天人合一”、尊重生命；治理上，儒家讲仁政爱民，仁者爱人，泽及禽兽；信仰上，动物保护与众生平等、万物同情的儒释道教义相融合；社会生活中，保护伴侣动物体现了修身治家、重情重义的社会意识。
二是提高法治水平和完善社会治理体系的需要。《国家畜禽遗传资源目录》的出台，标示狗已从传统家畜“特化”为伴侣动物，不再被列入目录，拥有有别于畜禽的身份。伴侣动物既不属于畜禽，也不属于野生动物，在现实监管中存在模糊地带。需要进一步明确伴侣动物保护的牵头主管部门，会同有关部门，切实维护公共卫生安全，保障好人民生命健康和财产安全。
三是加强公共卫生安全的需要。研究显示，有超过 70% 的人类新发传染病源于动物，动物源性疫病的传播必须引起高度重视。在犬猫常患的 86 种病原体中，可感染人的接近 50%。因此，涉伴侣动物不法交易可能引发公共卫生安全风险，值得全社会高度警惕。
四是加快应对我国人口老龄化步伐的需要。目前，我国犬、猫等伴侣动物的总数已超过一亿只，伴侣动物深深融入大众生活。随着人民生活水平提高、对伺养伴侣动物精神需求的增长，伴侣动物数量激增，相关服务产业也迅速发展，总体规模已与社交娱乐视频行业不相上下伴侣动物已深深融入国人生活，发挥着精神慰籍等不可替代作用。
五是事关我国政府和国民形象。社交媒体、视频网站的普及与发展，越来越多的虐待、盗捕、滥杀、滥食伴侣动物的事件从暗处浮出水面，导致多年来围绕犬猫的繁殖、运输、屠宰、销售、饲养、流浪动物处置等人类活动或者执法不严、或者无法可依，引发社会分裂、道德滑坡、食品安全风险、公共卫生安全风险等严重的社会问题在国内外引发强烈反响和谴责，不仅严重损害，也成为新时期生态文明建设亟待解决的一大难题。
《调查报告》还就我国伴侣动物保护提出了对策建议，主要包括：积极回应社会关切，加快推进伴侣动物保护立法工作；明确部门职责，特别是明确农业农村部牵头相关工作，会同有关部门强化监管；依靠科技进步，加强源头管理，推广伴侣动物电子标签制度，完善伴侣动物的信息化管理；建设大数据库，提升伴侣动物保护水平；规范救助标准，完善救助流程；多措并举，充分发挥民间组织作用等等。
其中草拟中的《伴侣动物保护和管理法》将确立“管理”和“保护”并重的立法理念。管理的内容包括要求犬猫的所有人负责任对待猫犬，严惩不文明养犬行为；放松对准养犬类品种的限制；切实履行防疫义务等。保护内容则包括禁止所有人虐待猫狗，禁止食用；从源头上控制流浪动物的产生，建立救助体系。同时将明确动物救护机构的慈善公益性，把动物救护纳入《慈善法》作为解决防疫问题、生态问题、社会问题的迫切课题。
（部分图片来自网友）
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评论列表（1条）
本文介绍了伴侣动物的定义，以及近期有关伴侣动物的管理和保护的政策背景及必要性。我的观点是：
1. 伴侣动物保护是生态文明建设和法治建设的需要，也是体现人类对生命尊重和社会责任的体现。
2. 对伴侣动物的管理需要明确主管部门，加强监管措施，保障公共卫生安全和人民生命健康。
3. 由于动物源性疫病的传播风险，涉伴侣动物的非法交易需要引起高度警惕。
4. 伴侣动物的保护与应对人口老龄化也有关，因为它们在人们的生活中扮演着特殊的角色。
5. 加强伴侣动物保护不仅关乎政府形象，也关乎社会的道德和食品安全等诸多问题。
最后，《调查报告》提出的对策建议包括加快推进伴侣动物保护立法、明确部门职责、推广伴侣动物电子标签制度、规范救助标准等，这些措施有助于提升伴侣动物的保护水平。